我國與“一帶一路”沿線國家在推進“貿易暢通”

4月27日，商務部召開例行新聞發布會，新聞發言人孫繼文回應了國內外媒體高度關切的熱點敏感問題。實錄如下：

一、關于2017年一季度“一帶一路”建設經貿領域情況。

今年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家在推進“貿易暢通”，加強經貿合作領域繼續保持良好發展勢頭，用亮麗表現迎接即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇。

具體來說，有五大亮點：

一是貨物貿易規模不斷擴大。今年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貨物貿易總額超過16553億元人民幣，同比增漲26.2%。 其中，我國對沿線國家出口9376億元，同比增長15.8%，占同期我國出口總額的28.2%；我國自沿線國家進口7177億元，同比增長42.9%，占同期我國進口總額的25.0%。

二是雙向投資合作不斷拓展。今年一季度，我國對“一帶一路”沿線43個國家有新增非金融類直接投資，合計29.5億美元，占同期總額的14.4%；與沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同952份，新簽合同額222.7億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.8%，完成營業額143.9億美元，占同期總額的49.2%，同比增長4.7%。同時，我們不斷優化外商投資環境，吸引更多沿線國家企業來華投資。一季度，“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業781家，同比增長40%，實際投入外資金額84.5億元。

三是重大基礎設施項目穩步推進。“中國制造”、“中國建造”、“中國服務”受到越來越多沿線國家的歡迎。比如，目前，中國-白俄羅斯工業園招商工作正在有序開展；由我國企業承建的肯尼亞蒙巴薩-內羅畢鐵路項目已完成總工程量的99.5%，比合同工期提前了兩年；承建的塞爾維亞E763高速公路項目已正式開工等。

四是服務外包合作進一步加深。今年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家新簽服務外包合同額261.2億元，執行額164.1億元，同比分別增長33.9%和18%，在我國離岸服務外包中的占比分別為17.7%和17.6%。其中，承接東南亞國家服務外包合同額170.8億元，執行額109.4億元，分別增長了49.4%和27.8%。

五是貿易投資便利化水平繼續提升。比如，今年3月，中國-馬爾代夫自貿協定第五輪談判舉行并取得積極進展；中國-菲律賓經貿聯委會第28次會議召開，重啟了這一中斷六年之久的重要經貿磋商機制。4月19-21日，我國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議第三輪談判取得了階段性成果等。

商務部將在高峰論壇期間主辦“推進貿易暢通”平行主題會議。截至目前，已有包括部級官員、國際組織和企業代表在內的100多位外方嘉賓確認參會。會議以“暢通 高效 共贏 發展 深化‘一帶一路’經貿合作”為主題，將圍繞貿易便利化、促進雙向投資、貿易與可持續發展等議題進行討論，進一步共商合作方向，提出實施路徑，凝聚合作共識，達成務實成果，推動高峰論壇取得圓滿成功。

二、關于第二批百家百億重點聯系市場相關情況。

商品交易市場是農產品、工業消費品和生產資料流通的重要載體和紐帶，上聯生產、下通消費。2016年，我國共有億元以上的各類商品交易市場近4900家，年成交總額超過10萬億。

2015年，商務部指導各地商務主管部門逐步建立起百家百億重點市場聯系制度，重點對年成交額超過100億元的商品交易市場開展分類指導，加快資源整合、深化產業融合、創新商業模式，鼓勵開展定制化服務、信息化應用和平臺化發展，滿足消費升級和多樣化、個性化需求，提升居民生活品質，更好發揮對生產的引導作用。

2016年，經省級商務主管部門推薦和專家評審，商務部公布了第一批44家重點聯系市場，這些市場2016年成交額同比增長18.8%，電子商務成交額、外貿進出口額和物流配送量同比增速均在30%左右。近日，商務部公布的第二批21家市場均是我國綜合類、農產品、工業消費品和生產資料類的骨干市場，發展基礎均較好，相信將會在推動我國商品交易市場轉型升級過程中發揮典型示范作用，也將會對深化內貿流通供給側結構性改革發揮帶動作用。

三、關于美國商務部對華膠合板反補貼調查初裁。

美國東部時間4月18日，美國商務部作出對華膠合板產品反補貼調查初裁，裁定我兩家強制應訴企業圣福源與東方柏利補貼幅度分別為9.89%與111.09%，其他企業（All others）為9.89%。

我們注意到，美商務部在反補貼調查初裁中，無視中國企業的積極配合，對一家強制應訴企業，錯誤使用數據抬高了電力和土地采購項目補貼幅度；對另一家強制應訴企業，未給予充分的抗辯機會，適用“可獲得的不利事實”裁定懲罰性補貼幅度。中國涉案企業對美方嚴重損害其利益的做法十分不滿。

中方敦促美方恪守世貿組織相關規則，嚴格依照調查程序，審慎采取貿易救濟措施。

問：據報道，中國汽車工業協會近期公布的汽車銷售數據顯示，一季度國內汽車銷售量增長7%，達到2014年以來最高值，遠遠超過市場預期。請問您怎么看待這一現象？

答：今年一季度，我國汽車銷售同比增長7%，略高于中國汽車工業協會預估的5%的全年增速。主要原因是國內汽車市場需求增長，特別是受大宗商品運輸需求增加、基礎設施建設項目開工增多等因素影響，一季度商用車銷售增長較快，同比增速22.9%，其中貨車銷量同比增長30.1%，對汽車整體銷售增長的拉動作用明顯。

與此同時，我們也看到，占汽車總銷量85%的乘用車銷售同比增長4.6%，還略低于機構預測水平。因此，考慮到2016年汽車銷售快速增長抬高基數，以及小排量乘用車購置稅優惠政策力度減弱等因素的綜合影響，預計全年汽車銷售將呈現穩中趨緩的總體態勢。

近日，為促進汽車市場持續健康發展，商務部鐘山部長簽署2017年第1號令，發布《汽車銷售管理辦法》，社會各界給予高度關注。在當前汽車市場增速趨緩的背景下，出臺《汽車銷售管理辦法》有助于促進市場競爭、提高流通效率、優化汽車市場供給、提升汽車消費質量，更好地發揮汽車消費的頂梁柱作用。

問：近日，《華爾街日報》等多家媒體稱，中國美國商會4月18日發布的2017年度《美國企業在中國》白皮書對中國投資環境提出了一些質疑，認為存在對外國在華企業及其投資的歧視性待遇。請問發言人對此有何評論？

答：我們注意到中國美國商會近期發布的2017年度《美國企業在中國》白皮書。我們歡迎外國企業來華投資，也歡迎在華外國企業發表真知灼見，和我們一道推動改善中國的投資環境。商務部將定期邀請在華外國企業和商協會進行座談，加強溝通交流，聽取他們對中國投資環境的意見建議，努力為在華外國企業提供更好的服務。

我想強調的是，吸收外資是中國對外開放基本國策的重要內容。中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。

我們不僅這么說，也在這么做。我們正在大幅減少外資準入限制性措施。已兩次修訂《外商投資產業指導目錄》。最近一次修訂已經公開征求意見，征求意見稿將2015年版的93條限制性措施減少到62條。同時不斷縮減自貿試驗區負面清單，由2013年的193項大幅縮減至目前的122項，未來還將進一步縮減。

我們正在加快推進外商投資管理體制改革。修訂《外資企業法》等4部法律。自2016年10月起在全國范圍內對特別管理措施之外的外商投資企業設立和變更由審批改為備案管理，改變了已經實施30多年的對外資“逐案審批”制度。

我們還在加大力度創造和維護公平競爭的環境。今年的《政府工作報告》要求，在資質許可、標準制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面，對內外資企業一視同仁。今年初，國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施》，提出了20條極具含金量的措施，既包括進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域的準入限制，也包括支持內外資企業同等享受“中國制造2025”等國家戰略政策措施，還包括進一步創造公平競爭環境，促進內外資企業一視同仁。

我們也注意到，根據《白皮書》的調查，2016年在華業務經營實現盈利的受訪企業從2015年的64%增加到了68%。在全球經濟復雜多變、不確定性增加的大背景下，這一數據也充分反映出擁有13億多人口的中國大市場的開放程度正在加大，而不是縮小。中國的整體投資環境沒有惡化，而是在不斷優化。

問：近期，中美鋁業的貿易摩擦不斷升級，美方多次對中方鋁業展開貿易救濟措施，請問發言人對此有何評論？

答：我們注意到，一段時間以來，美方針對限制進口國外鋁產品采取了一系列的動作，包括啟動332調查、對國外鋁擠壓材進行行政復審、對中國鋁箔產品啟動雙反調查、在世貿組織就中國政府對原鋁的補貼措施提起磋商，以及計劃對進口鋁產品啟動232調查等等。中方對此表示嚴重關注，正在全面評估美方行動及措施對中國鋁產業發展和鋁產品國際貿易的影響。

中國鋁產業立足于滿足國內需求，通過整合國內外資源，實現了快速發展，已成為一個高度競爭與市場化的行業。中國鋁業發展不僅推動了全球鋁產業及鋁應用的發展，也為有關國家的上下游產業及經濟發展做出了重大貢獻。

我們呼吁美方切實擔負起維護多邊貿易秩序的責任，希望美方相關行動及措施均符合世貿組織相關規則。希望雙方繼續通過磋商和對話，綜合考慮鋁產業下游企業利益，妥善解決產業關注，實現世界鋁產業合作共贏，促進世界經濟發展，提高各國消費者福利。

問：據報道，摩爾多瓦政府總理巴維爾?菲利普表示，摩方擬加快與中國簽署自貿協定進程，請商務部就相關情況作簡要介紹。

答：摩爾多瓦是“一帶一路”沿線國家，也是中國在歐亞地區重要的經貿合作伙伴。近年來，兩國貿易、投資和經濟技術合作進展順利。2016年12月，在中摩政府間經貿合作委員會第八次會議期間，雙方簽署了關于啟動中摩自由貿易協定聯合可行性研究的諒解備忘錄。

此后，雙方成立聯合專家組，對包括兩國貿易、投資、經濟技術合作等多個領域的議題進行共同研究。雙方先后以視頻會和現場會的方式，舉行了三次專家會，分別就可研框架、職責文件、工作推進計劃等交換意見，相互提供數據和有關信息。在上周剛剛結束的第三次專家會上，雙方討論了由中方負責匯總的聯合可研報告初稿，就各自關心的問題進行了深入交流。雙方對報告結論達成了共識。

下一步，雙方將進一步完善報告，做好定稿、翻譯等工作。預計聯合可研將于5月順利結束。雙方將根據可研報告結果，適時啟動談判。